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两高最新批复涉气枪案件定罪量刑不唯数量论3月30日施行全文加解读

日前最高人民法院最高人民检察院联合发布了关于涉以压缩气体为动力的枪支气枪铅弹刑事案件定罪量刑问题的批复法释20188号以下简称批复?#32602;?#23545;以压缩气体为动力的枪支气枪铅弹刑事案件定罪量刑问题作出规定


批复指出近年来部分高级人民法院省级人民检察院就如何对非法制造买卖运输邮寄储存持有私藏走私以压缩气体为动力的枪支气枪铅弹用铅铅合金或者其他金属加工的气枪弹行为定罪量刑的问题提出请示最高人民法院最高人民检察院经过研究作出批复


批复明确规定对于非法制造买卖运输邮寄储存持有私藏走私以压缩气体为动力且枪口比动能?#31995;?#30340;枪支的行为在决定是否追究刑事责任以及如何裁量刑罚时不仅应当考虑涉案枪支的数量而且应当充分考虑涉案枪支的外观材?#30465;?#21457;射物购买场所和渠道价格用途?#24459;?#21147;大小是否易于通过改制提升?#24459;?#21147;以及行为人的主观认知动机目的一贯表现违法所得是否规避调查等情节综合评估社会危害性坚持主客观相统一确保罪责刑相适应


批复同时明确对于非法制造买卖运输邮寄储存持有私藏走私气枪铅弹的行为在决定是否追究刑事责任以及如何裁量刑罚时应当综合考虑气枪铅弹的数量用途以及行为人的动机目的一贯表现违法所得是否规避调查等情节综合评估社会危害性确保罪责刑相适应


批复已于2018年1月25日由最高人民法院审判委员会第1732次会议2018年3月2日由最高人民检察院第十二届检察委员会第74次会议审议通过自2018年3月30日起施行



 最高人民法院最高人民检察院关于涉以压缩气体为动力的枪支气枪铅弹刑事案件定罪量刑问题的批复已于2018年1月25日由最高人民法院审判委员会第1732次会议2018年3月2日由最高人民检察院第十二届检察委员会第74次会议通过现予公布自2018年3月30日起施行

 

最高人民法院  最高人民检察院

2018年3月8日

 

法释20188号

最高人民法院  最高人民检察院

关于涉以压缩气体为动力的枪支气枪铅弹

刑事案件定罪量刑问题的批复

2018年1月25日最高人民法院审判委员会第1732次会议

2018年3月2日最高人民检察院第十二届检察委员会

第74次会议通过自2018年3月30日起施行

各省自治区直辖市高级人民法院人民检察院解放军军事法院军事检察院新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院新疆生产建设兵团人民检察院


近来部分高级人民法院省级人民检察院就如何对非法制造买卖运输邮寄储存持有私藏走私以压缩气体为动力的枪支气枪铅弹用铅铅合金或者其他金属加工的气枪弹行为定罪量刑的问题提出请示经研究批复如下


一对于非法制造买卖运输邮寄储存持有私藏走私以压缩气体为动力且枪口比动能?#31995;?#30340;枪支的行为在决定是否追究刑事责任以及如何裁量刑罚时不仅应当考虑涉案枪支的数量而且应当充分考虑涉案枪支的外观材?#30465;?#21457;射物购买场所和渠道价格用途?#24459;?#21147;大小是否易于通过改制提升?#24459;?#21147;以及行为人的主观认知动机目的一贯表现违法所得是否规避调查等情节综合评估社会危害性坚持主客观相统一确保罪责刑相适应

 

二对于非法制造买卖运输邮寄储存持有私藏走私气枪铅弹的行为在决定是否追究刑事责任以及如何裁量刑罚时应当综合考虑气枪铅弹的数量用途以及行为人的动机目的一贯表现违法所得是否规避调查等情节综合评估社会危害性确保罪责刑相适应


此复


一批复的制定背景与经过

 

刑法第?#35805;?#20108;十五条规定了非法制造买卖运输邮寄储存枪支弹药爆炸物罪第?#35805;?#20108;十八条规定了非法持有私藏枪支弹药罪第?#35805;?#20116;十一条规定了走私武器弹药罪为依法严惩涉枪涉爆犯罪最高人民法院于2001年制定了关于审理非法制造买卖运输枪支弹药爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释?#32602;?#20197;下简称涉枪解释?#32602;?#24182;于2009年修改后重新公布2014年最高人民法院又会同最高人民检察院制定了关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释?#32602;?#20197;下简称走私解释?#32602;?#23545;走私武器弹药罪的定罪量刑标准作了规定由于涉枪犯罪危害公共安全社会危害性大相关司法解释设置了?#31995;?#30340;入罪门槛和升档量刑标准以彰显严厉惩治此类犯罪的立场例如根据司法解释的规定非法制造买卖运输邮寄储存持有私藏军用枪支一支以上的或者非法制造买卖运输邮寄储存持有私藏以火药为动力发射枪弹的非军用枪支一支以上或者以压缩气体等为动力的其他非军用枪支二支以上的即构成犯罪枪支数量达到上述标准五倍或者三倍以上的要升档量刑其中如认定为非法制造买卖运输邮寄储存枪支罪的可以?#20889;?#21313;年以上有期徒刑直?#20102;?#21009;应当指出的是上述司法解释的发布施行对于?#34892;?#24809;治涉枪犯罪保障人民群众的生命财产安全确保国家安全和社会大?#27835;?#23450;发挥了重要作用

 

枪支管理法第四十六条对枪支作了定义性规定明确本法所称枪支是指以火药或者压缩气体为动力利用管状器具发射金属弹丸或者其他物质足以致人伤亡或者丧失知觉的各种枪支同时该法第四条规定枪支管理工作由公?#19981;?#20851;主管由于枪支管理法?#20998;?#26159;明确了枪支的性能特征实践中办理相关案件一直按照有关部门制定的枪支鉴定标准认定是否属于枪支涉枪解释是与公安部发布的公?#19981;?#20851;涉案枪支弹药性能鉴定工作规定?#32602;?#20844;通字200168号确立的射击干燥松?#26223;?#30340;枪支鉴定标准相衔接的据了解射击干燥松?#26223;?#26631;准对应的枪口比动能在16焦耳/平方厘米左右从多年的实践来看按照射击干燥松?#26223;?#26631;准和涉枪解释处理相关案件未引发问题和争议基于严控枪支的需要加之射击干燥松?#26223;?#26631;准本身存在缺陷公安部于2007年发布了枪支?#24459;?#21147;的法庭科学鉴定判据(GA/T 718-2007该标准为推荐标准)将枪支认定标准修改为枪口比动能1.8焦耳/平方厘米2010年公?#19981;?#20851;涉案枪支弹药性能鉴定工作规定?#32602;?#20844;通字201067号明确对不能发射制式弹药的非制式枪支枪口比动能大于等于1.8焦耳/平方厘米时一律认定为枪支

 

在枪支鉴定标准作出上述调整后近年来涉枪案件呈现出多样性复?#26377;?#30340;特点特别是一些涉以压缩气体为动力且枪口比动能?#31995;?#30340;枪支的案件涉案枪支的?#24459;?#21147;?#31995;ͣ?#22312;决定是否追究刑事责任以及裁量刑罚时唯枪支数量论恐会悖离?#35805;?#20844;众的认知也违背罪责刑相适应原则的要求司法实践中个别案件的处理引发社会各界广泛关注法律效果和社会效果不佳

 

此外在司法实践中涉气枪铅弹案件同样存在类似问题根据涉枪解释的规定非法制造买卖运输邮寄储存气枪铅弹达到五百发以上的即应当?#20889;?#19977;年以上十年以下有期徒刑达到二千五百发以上的即应当?#20889;?#21313;年以上有期徒刑直?#20102;?#21009;非法持有私藏气枪铅弹达到一千发以上的即应当?#20889;?#19977;年以下有期徒刑拘役或者管制达到五千发以上的即应当?#20889;?#19977;年以上七年以下有期徒刑走私解释对走私气枪铅弹定罪量刑的入罪门槛和法定刑升?#24403;?#20934;同样很低而从司法实践来看此类案件涉案铅弹往往数量大通常一小盒铅弹的数量即超过五百发达到入罪标准因此在决定是否追究刑事责任以及裁量刑罚时唯铅弹数量论?#19981;?#20986;现刑事打击范围过大和量刑畸重的不合理现象

 

针对非法制造买卖运输邮寄储存持有私藏走私以压缩气体为动力且枪口比动能?#31995;?#30340;枪支气枪铅弹案件的新情况新特点最高人民法院会同最高人民检察院在公安部海关总署等有关部门的大力支持下经过深入调查研究广泛征求意见起草了批复2018年1月25日最高人民法院审判委员会第1732次会议2018年3月2日最高人民检察院第十二届检察委员会第74次会议审议通过了批复


二批复起草中的主要考虑


为确保批复的内容科学合理能够适应?#38382;?#21457;展满足实践需要在起草过程中着重注意把握了以下几点

 

一是坚持严控枪支与妥善处理案件并重一方面坚持严格管控枪支依法严惩涉枪犯罪?#34892;?#32500;护公共安全和社会秩序保障国家长治久安另一方面坚持实事求是原则考虑到不同类型枪支弹药的?#24459;?#21147;存在重大差异对涉及以压缩气体为动力且枪口比动能?#31995;?#30340;枪支气枪铅弹案件实行差别化的定罪量刑标准以确保相关案件处理实现法律效果与社会效果的有机统一确保人民群众在每一个涉枪犯罪案件的处理中感受到公平正义

 

二是保持涉枪犯罪案件定罪量刑标准的相对连贯性根据动力的不同枪支主要分为以火药为动力的枪支和以压缩气体为动力的枪支?#37038;?#36341;?#20174;?#30340;情况看以火药为动力的枪支案件的定罪量刑不存在问题但是以压缩气体为动力的枪支的枪口比动能范围很宽高则能达上百焦耳/平方厘米危害性不小于以火药为动力的枪支低则可能刚刚达到枪支的认定标准?#24459;?#21147;?#31995;͡?#23545;于涉此类枪支案件的刑事责任追究和刑罚裁量如不作区别明显不符合宽严相济刑事政策和罪责刑相适应原则的基本要求鉴此批复仅对涉以压缩气体为动力且枪口比动能?#31995;?#30340;枪支案件的定罪量刑标准作出调整对于以火药为动力的枪支以及以压缩气体为动力但枪口比动能较高的枪支的案件仍然适用涉枪解释和走私解释的标准不变从严惩?#21361;?#30830;保司法标准和裁判尺度的连贯性一致性

 

三是彰显宽严相济刑事政策的基本要求根据宽严相济刑事政策的要求就枪支犯罪而言当前应当针对边境走私网络贩卖枪支案件高发的新特点突出打击重点切实提升打击的针对性实效性就涉以压缩气体为动力且枪口比动能?#31995;?#30340;枪支气枪铅弹案件而言应当重点打击以牟利实施其他犯罪为目的或者涉案枪支易于通过改制提升?#24459;?#21147;以及行为?#21496;?#26377;前科情节等情形对于以收藏娱乐为目的涉案枪支?#24459;?#21147;极低主观上难以认识到系枪支行为人系初犯偶犯等情形的应当体现从宽的精神鉴此批复要求对此类案件的处理坚持宽严相济刑事政策从枪支数量?#24459;?#21147;大小行为人认知等主客观方面综合考量避免唯枪支数量论

三批复的主要内容

批复共两条规定对于涉以压缩气体为动力的枪支气枪铅弹案件的定罪量刑应当根据案件情况综合评估社会危害性坚持主客观相统一确保罪责刑相适应 

一非法制造买卖运输邮寄储存持有私藏走私以压缩气体为动力且枪口比动能?#31995;?#30340;枪支的定罪量刑

 

批复规定对于非法制造买卖运输邮寄储存持有私藏走私以压缩气体为动力且枪口比动能?#31995;?#30340;枪支的行为在决定是否追究刑事责任以及如何裁量刑罚时不仅应当考虑涉案枪支的数量而且应当充分考虑涉案枪支的外观材?#30465;?#21457;射物购买场所和渠道价格用途?#24459;?#21147;大小是否易于通过改制提升?#24459;?#21147;以及行为人的主观认知动机目的一贯表现违法所得是否规避调查等情节综合评估社会危害性坚持主客观相统一确保罪责刑相适应据此对于非法制造买卖运输邮寄储存持有私藏走私以压缩气体为动力且枪口比动能?#31995;?#30340;枪支案件在决定是否追究刑事责任以及如何裁量刑罚时不应当唯枪支数量论而应当根据案件情况综合评估社会危害性具体而言除涉案枪支的数量外还应当充分考虑如下情况

 

一是涉案枪支的外观材?#30465;?#21457;射物购买场所和渠道价格这主要是考虑到实践中一些以压缩气体为动力且枪口比动能?#31995;?#30340;枪支虽然经鉴定枪口比动能达到了枪支认定标准但是从其外观看?#35805;?#20154;明显不会认识到系枪支如玩具枪材?#37322;?#24120;不同于?#35805;?#26538;支如使用材质较差的塑料发射物明显?#24459;?#21147;较小如发射BB弹就购买场所和渠道而言?#35805;?#20154;认为购买不到枪支的地方如玩具市场就价格而言?#35805;?#20154;认为不可能是枪支的对价如仅花费了几十元钱对于上述情?#21361;?#22312;决定是否追究刑事责任以及如何裁量刑罚时就应当根据相应情节作出特别考虑

 

二是涉案枪支的?#24459;?#21147;大小是否易于通过改制提升?#24459;?#21147;以压缩气体为动力的枪支的枪口比动能区间较大且由于发射物不同枪支?#24459;?#21147;存在明显差异因此在办理具体案件时应当要求公?#19981;?#20851;做好涉案枪支的鉴定工作涉案枪支的鉴定意见要载明枪支的数量发射物枪口比动能的具体数值等情况以便判断其?#24459;?#21147;大小此外此类枪支中的部分枪支其本身?#24459;?#21147;不大但易于通过改制达到较大?#24459;?#21147;具有更大的社会危害性对于是否易于通过改制提升?#24459;?#21147;应当由公诉机关予以证明必要时可以通过鉴定人有专门知识的人出庭作证的方式作进一步判断

 

三是涉案枪支的用途和行为人的主观认知动机目的一贯表现违法所得是否规避调查等情节这主要侧重从行为人角度对社会危害性进行考量特别是要坚持主客观相统一?#20048;?#23458;观归罪?#20445;?#21363;只要涉案枪支经鉴定认定为枪支即追究刑事责任而对行为人主观上是否明知涉案物品系枪支置之不顾根据主客观相统一原则的要求对于此类案件的处理要根据在案证据对行为人主观明知作出准确认定对于不能认定行为人主观上明知涉案物品系枪支的不认定为犯罪例如赵某?#22330;?#26417;某某夫妇在集贸市场内销售玩具枪?#20445;?#20844;?#19981;?#20851;从其作为玩具出售的枪状物中起获43支经鉴定均为以弹簧为动力转化为压缩气体发射球形弹丸其中有18支符合枪支标准在本案的审查起诉阶?#21361;?#26816;察机关认为对赵某?#22330;?#26417;某某夫妇在集贸市场内销售玩具枪的行为没有充分的证据证明其主观上明知出售的物品系枪支并具有非法买卖枪支的故意故依法作出存疑不起诉处理该案的处理正是从主观明知方面作了准确判断体现了主客观相统一原则的基本要求

 

此外对行为人的动机目的违法所得的考量主要考虑以牟利或者实施其他违法犯罪为目的非法制造买卖运输邮寄储存持有私藏走私枪支的行为社会危害性较大相反对于以收藏娱乐为目的非法购买持有以压缩气体为动力枪口比动能?#31995;?#19988;不属于易于通过改制提升?#24459;?#21147;的枪支的社会危害性相对较小应当依法从宽处罚如果行为人系初犯确有悔改表现没有造成?#29616;?#21518;果的可以依法不起诉或者免予刑事处罚情节显著轻微危害不大的不以犯罪论处确有必要?#20889;?#21009;罚的可以非法持有枪支罪依法从宽处罚对行为人是否规避调查的考量主要考虑行为人是否采用伪装隐藏等有意规避有关部门调查的方式实施上述涉枪违法犯罪的行为

 

需要注意的是在批复起草过程中对于是否应当明确枪口比动能?#31995;͡?#30340;具体数值存在不同认识经慎重研究认为涉以压缩气体为动力的枪支的案件情况非常复杂在决定是否追究刑事责任以及如何裁量刑罚时需要考虑枪口比动能这一重要因素但更须根据案件情况综合考量在此背景下如对枪口比动能?#31995;͡?#30340;具体数值作出规定恐会导致对具体案件的处理陷入一刀?#23567;?#30340;困?#24120;?#19981;符合批复所确立的综合考量精神例如涉案枪支的枪口比动能虽然?#31995;ͣ?#20294;?#19988;?#20110;通过改制提升?#24459;?#21147;社会危害性大如受制于枪口比动能?#31995;͡?#30340;具体数值可能难以依法严惩相反涉案枪支的枪口比动能虽然达到一定数值?#28909;?#36798;到11焦耳/平方厘米但综合考?#26538;?#20080;场所和渠道价格用途等因素综合评估认为社会危害性不大的若受制于枪口比动能?#31995;͡?#30340;具体数值可能出现处理过苛处罚过严的问题基于上述考虑批复最终未对枪口比动能?#31995;͡?#30340;具体数值作出明确司法实践中应当根据案件具体情况在综合考虑其他相关情节的基础上妥当把握枪口比动能?#31995;͡?#30340;认定

 

顺带提及的是司法实践中对于涉火柴枪等其他?#24459;?#21147;?#31995;?#30340;枪支的案件的处理同样存在类似的问题鉴于相关问题?#20889;?#36827;一步总结司法经验批复未作明确规定但是处理具体案件时可以根据批复的精神在决定是否追究刑事责任以及如何裁量刑罚时综合评估社会危害性坚持主客观相统一实现罪责刑相适应


二对于非法制造买卖运输邮寄储存持有私藏走私气枪铅弹的定罪量刑

 

批复规定对于非法制造买卖运输邮寄储存持有私藏走私气枪铅弹的行为在决定是否追究刑事责任以及如何裁量刑罚时应当综合考虑气枪铅弹的数量用途以及行为人的动机目的一贯表现违法所得是否规避调查等情节综合评估社会危害性确保罪责刑相适应据此对于非法制造买卖运输邮寄储存持有私藏走私气枪铅弹的行为也要避免唯数量论而应当根据案件情况综合评估社会危害性,妥当决定是否追究刑事责任以及如何裁量刑罚确保罪责刑相适应

 

除气枪铅弹外用其他金属加工的气枪弹与气枪铅弹可能具有大致相当的?#24459;?#21147;因此为避免司法实践中对气枪铅弹作机械把握批复明确气枪铅弹是指用铅铅合金或者其他金属加工的气枪弹


来源最高院法眼观察

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